科学技术飞速进步、信息化的迅猛发展，正不断加速经济全球化，正在不断拓展着县(市)的可贸易资源和产品的市场交换空间，县(市)的地域和物质条件的限定，己经不是最主要的因素，重要的是如何从县(市)层面上，把发达县(市)在融入国际化的进程中，在与国际化合作伙伴，寻求新的投资发展空间与新的产业、服务业市场的动力，与欠发达县(市)找到合作伙伴的渴望有机结合，并在县域层次上有效竞争、充分展开，只要找到两者发展机遇的内在要求的直接"结合点"，发展必定会实现崭新跨越。对县(市)而言，若能把政府引导与市场培育机制科学运用，主动地不失时机地求新、求快、求变，发挥政府、企业、NGO、社会各界人士的优势，从自身比较优势和经济势能差的透彻分析中，抓住全球性的特别是周边国家结构大调整、需求大变动、贸易市场扩张的机遇，顺应发展趋势，融入其发展的过程中，进而获得国际的、地区的分工和竞争中的效益，只有融入，才能更好地生存，只有融合才能更高质量地和谐发展。
    县(市)在培育县域经济"增长点"的同时要能够主动地适应复杂多变的市场需求，约束生产经营方式。避免盲目地扩大供给，争上项目，争国家资金投入。要打破以资源市场换技术的传统理念，在发展西部县域经济中瞄准发达地区的发达产业、发达行业、优质产品、著名品牌——形成互补性的协作与联盟。在共享资源实现可持续发展中共同创造财富实现富裕。
五、县(市) 科学发展，必须注重全面、协调、可持续
    在县(市) 科学发展中，以片面强调开发利用本地资源而忽视环境?；さ募惫枷?，或是以牺牲环境换取短期利益的不可持续思维，都不足可取。相反，确立以人为本的理念，营造秀美山川的思想对县域经济发展的决策者们显得尤为重要。现代市场的特征是：高的技术含量；高的适用性；高的产品质量；高的服务水平；低的成本销售。怎样才能把握需求的变化，适应日趋激烈的市场变化，当前，县(市)经济发展中，有如下几种模式，建议跨行业、跨地域、跨城市，合作互动，优势互补，完善创新、提升发展。
在县(市)和谐发展中，各地创新经验十分丰富，有以下几种模式可以研究借鉴。
  1. 东部县(市)项目、资金优势＋西部县(市)基础设施资源优势相联合；
  2. 东部县(市)企业集团、集群＋中、西部县(市)大市场，形成"市场化网络"联盟；
  3. 东部县(市)优势产业、产品、品牌＋西部县(市)产业优势资源形成多层次的"优势产业"协作网络；
  4. 东部县(市)资本市场运营与西部县(市)企业整合结盟；
  5. 东部县(市)观念、模式、思路、技巧与西部县(市)政策、文化、传统，促进现代服务业与传统产业重组更新发展；
  6. 东部县(市)名牌与西部县(市)优势企业联姻，共同参与全球竞争，走向国际化；
  7. 东、西县(市)优势产业与跨国公司重组叠合，进行国际合作。
  8. 与周边国家、地区企业、资源、市场跨国集团联网运营，共融发展。
六、结语
    在县(市)和谐科学发展中，无论是东部发达地区、还是中、西部后发展县(市)，在政府管理创新与和谐社会构建中，充分发挥聪明才智，通过结合本地发展的特点，在科学发展观的统领下，摸索出许多和谐发展的好形式、合作共赢的好办法，互补互利的好举措，在县(市)和谐发展的实践中，或以基础资源引进项目、或借历史文化传播扩展新领域；或借农产品形成龙头，或依技术、工艺、品牌、人才资源形成独特特色，所形成的模式可谓"百花齐放"，各显神通。广大的县(市)和谐科学发展中形成的实践成果，为理论的升华提供了无尽的素材和不竭的源泉。非常借得我们总结、推广与借鉴。
    县(市)在构建社会主义和谐社会的行动中,一定能把县(市)和谐发展的创造力与战略思想转变与理论创新的成果有机结合，科学运用到县(市)和谐发展实践中，走出一条中国特色的县(市)必将和谐发展之路。
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  [4]谢庆奎.政府创新《吉林大学社会科学学报》2005.1
  [5]乔耀章、芮国强《政府创新与政府自觉》.《新华文摘》2003.2
  [6]《构建社会主义和谐社会学习问答》，人民出版社2005年出版，p16.p18
  [7]曾昭宁，《缩小悬殊差距、构建和谐社会》，《人文杂志》2005年第6期.

     （作者简介：张学栋 中国行政管理学会副秘书长、全国县级行政管理研究分会秘书长、九三学社中央委员、社中央参政议政研究中心副主任、社中央社会与法制委员会副主任、北京大学政治发展与政府管理研究所兼职研究员）