（张学栋）作为国家行政组织和国有企事业单位等公共部门的人力资源，必须拥有胜任工作岗位的基本能力和不断学习的能力。今天的公共部门是一个不断突破自我的学习型组织，只有不断学习、积极创新，才能实现其能力增值，适应新的竞争环境的要求。因此，组织中成员的能力建设、组织的整体能力建设，就显得十分重要。

    那么，未来公共部门人力资源能力建设的趋势是什么？笔者认为，未来公共部门人力资源的能力建设在实践中主要表现为提高“跨学科、跨行业、跨领域”的思维能力。

    众所周知，以信息化为特征的当今世界，是一个错综复杂、变化纷繁、充满不确定性的世界，人类知识更新的速度、深度和广度，已经超过历史上任何一个时代。因此，我们需要以变应变的智慧，需要打破业已形成的学科、行业、领域之障碍。

    对个体成员能力建设而言，“三跨”分三个档次，或者说三个层次。跨学科能力是基本功，跨行业能力是日常具备的本事，跨领域能力是能够 提供增值服务的独特本领。因此，公共部门的成员，仅有一技之长是不够的，需要在以下九个方面实现能力增值。

    长期以来，公共部门人力资源能力建设在实践中已经积累了许多成功经验。对我国而言，最基本的就是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，因此，公共部门人力资源能力建设最首要的一条，就是应具备政治把握力，此为“审时度势力”。

    公共部门人力资源能力建设最核心的能力，是应以“三跨”的思维，立足岗位，胸怀全局，立足国情，从国家发展大局出发，使自己的能力不断提高。在不同岗位，有所作为；在不同层次，发挥不同作用；以不同视角，深入观察；在不同高度，全面统筹，共同为实现国家发展战略和发展目标而尽心尽力、尽职尽责、献计出力，此为“整体把握力”。

    公共部门人力资源能力建设最基本的能力，是必须随着中国特色社会主义制度建设的不断成熟和完善，在公共部门丰富而广阔的实践中，不断提高自身能力建设的质量与水平，既注重能力建设成果的宏观性、全局性、前瞻性发展，更注重能力建设的实用性、可操作性和有效性运用，此为“驾驭掌控力”。它与“审时度势力”、“整体把握力”共同构成公共部门人力资源能力建设的基石。审视、把握和驾驭是实现“三跨”思维的基础和前提。

    公共部门人力资源能力建设最需要增强的能力，就是使公共部门个体成员自身的能力建设，成为公共部门人力资源整体能力建设的重要组成部分，并力求跟上国家发展与建设前进的脚步，进而在整个公共部门人力资源能力建设的具体活动中，与党政主要职能部门的公务员能力建设互相促进，与提高执政党领导能力的进程相互协调，此为“和谐共进力”。

    公共部门人力资源能力建设最需要弥补的能力，就是如何全面、动态、系统、持续地把握不同地区、不同民族、不同发展阶段、不同发展水平的人民群众各种需求及要求的变化，进而实现思维模式、行为方式、运作机制、互动手段以及公共部门决策、执行、监督的机制与流程的创新。通过“三跨”思维，把专业背景、学术积淀、职业素养化为做好公共部门工作的优势和长处，进而实现跨学科交融、跨行业互渗、跨领域贯通。此为“整合提升力”。

    公共部门每一个分子都应该按照科学发展观的要求，深入实际调查研究，深入群众了解真情，从注重质量、讲究实效到注重战略、执行、操作层面的不同功能、作用与效应的全面评价，实践出真知。此为“务实求真力”。

    在公共部门人力资源能力建设中，“务实求真力”与“和谐共进力”及“整合提升力”共同构成了从“三跨”思维走向“三跨”实践的基本路径。从更高的层次上看，新时期公共部门人力资源能力建设持续关注和提升的是“统筹兼顾力”、“应急反应力”和“自觉进步力”。

    要把公共部门人力资源能力建设的每一个举措、每一步行动、每一项政策，同公共部门的每一个具体实践相结合，不断提高公共部门人力资源能力建设的档次、质量、水平与实效性。公共部门人力资源能力建设应充分而持续地体现在积极履行公共部门职能的进程中，体现在为开创中国特色社会主义事业新局面做出新的贡献的实践中，此为“自觉进步力”。

    对于公共部门人力资源能力建设而言，“三跨”是手段、过程、方法、路径的统一，是思维创新的关键。这不仅仅是在实践中琢磨事、探求理，而且是融会贯通、心物交渗，是理性与悟性的统一、是科学与艺术的同一、是人文与财富的合契。一句话，就是人、自然、社会的全面和谐。

    公共部门人力资源能力建设，说白了就是修炼服务社会、服务人民群众的本领，起点不同，但目标相同；根基不同，但方向一致。公共部门人力资源是实现国家发展战略和发展目标的主力军，因此，对其能力建设必须提出相对较高的要求，其骨干成员在开展公共部门工作时，如果能够注重包括“审时度势力”、“整体把握力”、“驾驭掌控力”、“和谐共进力”、“整合提升力”、“务实求真力”、“统筹兼顾力”、“应急反应力”以及“自觉进步力”在内的九种能力建设，那么，在新的历史起点上，公共部门一定会在我国社会主义建设各项事业中发挥重大作用。（作者系中国行政管理学会副秘书长、九三学社中央委员）

           来源：中国人事报  2008年2月15日