2012年3月8日9时，十一届全国人大五次会议举行第二次全体会议，听取刑事诉讼法修正案草案说明，十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案说明，香港特区、澳门特区选举十二届全国人大代表的办法草案说明。

    [李建国]全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法规定：“香港特别行政区、澳门特别行政区应选全国人民代表大会代表的名额和代表产生办法，由全国人民代表大会另行规定。”因此，在本届全国人大任期届满前，需制定香港、澳门选举第十二届全国人民代表大会代表的办法。

    [李建国]为此，全国人大常委会办事机构、工作机构会同国务院有关部门共同研究起草了香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法（草案）和澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法（草案），并于2011年10月在深圳、珠海分别召开座谈会，征询了香港特别行政区和澳门特别行政区全国人大代表、全国政协委员的意见。2011年12月，十一届全国人大常委会第二十四次会议审议了这两个选举办法（草案）, 决定提请本次大会审议。

    [李建国]二、关于选举会议的构成

    [李建国]澳门特别行政区选举第九届、第十届和第十一届全国人大代表时，也成立了具有广泛代表性的选举会议。澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表，建议仍沿用成立选举会议的办法，选举会议的组成方式也保持不变。

   [李建国]因此，草案规定，澳门特别行政区第十二届全国人大代表选举会议，由参加过澳门特别行政区第十一届全国人大代表选举会议的人员，以及不是上述人员的澳门特别行政区居民中的第十一届全国政协委员、澳门特别行政区第三任行政长官选举委员会委员中的中国公民和澳门特别行政区第四届立法会议员中的中国公民组成。

    [李建国]这里需要说明的是，香港特别行政区行政长官选举委员会包括了全部立法会议员，立法会议员中的中国公民都自然成为全国人大代表选举会议成员。而澳门基本法附件一规定的行政长官选举委员会委员仅包括立法会议员的部分代表，所以，草案规定选举会议的成员包括“澳门特别行政区第四届立法会议员中的中国公民”。澳门第十二届全国人大代表选举会议预计约380人，而上届选举会议共325人，人数将增加约17％。