慈善之光照亮公信力回归之路

                             文、 何华生

    北京，10月11日， “慈善之光——中华慈善成果展”在全国农业展览馆如期隆重开幕，这个历时三天，首次全面反映我国慈善事业各项成果的大型展览圆满举办，令业界无限欢欣鼓舞。之前外界曾一度颇不看好这个展览，有人猜测她会中途夭折，甚至有人戏言，慈善之光暗淡无光，更见不得光。上述非议缘于今年中国特殊的慈善环境，尤其是8月以来，中华慈善总会先后被牵入“诈捐门”、“发票门”、“卖药门”事件。但此次展览不仅盛况空前，而且反响热烈，值此舆论风波难平之际，其成功举办显得弥足珍贵，更具非凡意义。

     慈善总会奋马扬鞭

    “化危为机”，方显英雄本色。此次盛会，由中华慈善总会主办，全国各省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团的慈善会共计34家慈善会联合参展。作为会盟全国慈善会的中华慈善总会首当其冲成为关注的焦点，而慈善总会也表现不俗，堪当东道主重任。
    集大成、大展示、大汇报。首先上至中华慈善总会会长范宝俊，下到普通的志愿者都在在不同场合不遗余力地宣传、推介展览的特色和初衷。为全面展示十多年来中华慈善总会及各地慈善会的成立、发展状况；在慈善募捐、慈善救助、组织制度建设、品牌项目等各方面取得的成果；爱心人士、慈善企业家、慈善工作者的慈善风采以及各级党委、政府对慈善也提供的支持和关怀等。展览的目的在于普及慈善理念，激发慈善热情，弘扬慈善文化，促进社会和谐。同时，此次展览也是对一直关心、支持中国慈善事业发展的社会各界人士的一次工作汇报。
    这样就为此次大型展览营造了浓郁的宣传氛围和良好的舆论环境，对动员全国各地家慈善会积极参展提供了明晰的方略和强有力的基础支撑。
慈善总会自身也进行着一系列积极的变革，颇具创意的举措就彰显着慈善总会的特色。
9月21日，中华慈善总会举行的“慈善之光-中华慈善成果展”发布会，就是一次别开生面的新闻发布会。慈善总会秘书长刘国林在会上对媒体记者表示，郭美美等一系列事件，对于慈善总会的正常募捐影响不大，没有出现下降趋势。而且总会募捐占主导的药品、医疗器械等物资捐赠有可能还会超过去年的水平。如此表述与当前全国慈善总体捐赠额大幅下滑形成鲜明的对比。
    民政部统计数据显示，今年6月，全国社会捐款为10.2亿元，7月份则降至5亿元，降幅超过50%；慈善组织6到8月接收的捐赠数额降幅更是达到86.6%。
刘国林说，中华慈善总会的募捐主要是针对企业及爱心慈善家的大额捐赠，且以药品、医疗器械捐赠为主。“非大型自然灾害发生的正常捐赠中，我们接收的社会公众小额捐赠只占不到1%。”
    他同时表示，慈善组织接收到的捐赠款额并非都是年年直线上升的，大灾发生时，群众捐款非?；钜步洗?，慈善组织接收到的捐赠可能会数十倍于平常时期。
以中华慈善总会为例，2008年以前，中华慈善总会接收的捐赠额也就一二十亿元，2008年是42亿元，2009年无大的灾害是46亿元，去年由于玉树遭遇大地震和舟曲受到强度泥石流的袭击，捐赠额达到60多亿元。今年无大的自然灾害，但1-8月份已接收款物捐赠近40个亿，还有三个多月到年底，这样算下来，今年接收到的捐赠额度跟去年应该持平，甚至还有可能略超去年。
    刘国林同时坦陈，慈善捐助信息公开、慈善组织透明工作已经是大势所趋。慈善总会已经向民政部上报了慈善捐助信息公开平台建设的方案，并开始筹措资金，争取尽快做到该会捐助信息的全面公开透明。
　对于颇受关注的“尚德诈捐门”事件，中华慈善总会会长范宝俊说，2009年中华慈善总会应“中国青少年创意大赛”组委会主办方邀请，成为大赛的支持单位。事实上该大赛已连续举办5年，尚德公司也连续多年捐赠价值千万的物品。
    正因为如此，2010年，中华慈善总会根据承办单位提供的尚德公司捐赠书、承办单位收到捐赠物资的收据以及该批物资价格证明和物资清单等，向尚德公司开具了发票(1500万元)，“这符合国家规定。”
    范宝俊说，媒体质疑的5万元管理费也是按照国家规定收取的，“开发票在先，收取5万元管理费在后，并非如有些媒体所说的‘卖’发票。”
    中华慈善总会从领导层开始了工作态度和方式的改变。在发布会还没开始前，记者就对近期慈善信任风暴带来的民众捐赠热情下降的问题，采访了慈善总会的有关领导。而到了发布会记者提问环节，媒体记者们更是直接把尚德诈捐门事件、卖药事件等“烫手”问题一股脑抛给了坐在前台的领导们。和以往慈善总会的例行发布会较早结束不同，几位总会领导当天天回答各种质疑时表现得非常耐心，特别是对热点问题，都尽量详细说明相关情况，让在场的记者们都感觉有所收获。之前大家对慈善总会的确有误解，缘于对实际情况不够了解。而原本10时10分结束的发布会，到了10时30分还没结束。
    10月11日，开幕式结束后，在展览现场召开新闻发布会上,范宝俊会长表示,中华慈善总会“没有诈捐,没有卖发票,更没有借慈善之名卖药”。为增加慈善信息的透明度,慈善总会将重建网站,把官方网站建成一个慈善捐助信息的公开平台,让捐赠的每1元钱,都可清楚地在网站上查询到?！?br />    刘国林秘书长则进一步做了介绍，中华慈善总会目前正在筹建的善款信息化查询平台，预计投入资金2000多万元，建成后将可做到每笔捐款都能查到相应的捐赠号，并且显示所用于的慈善项目。大额的定向、专项捐赠，可以更加具体到落实在哪些受助者身上。每个公益项目筹募善款数额，具体用途、受益人情况，都将通过该网站实时公布。
    敢为人先，积极创新阳光运作机制。不仅仅只公布慈善捐款信息，中华慈善总会把自身也置之于外界的监督。包括2010年度审计报告在内的中华慈善总会多份工作报告，也在“慈善之光——中华慈善成果展”上公布，接受公众检验。2010年度审计报告显示了各项财务明细。其中，2010年总会行政经费总额2993.98万元，其中1097.51万元来自从捐赠物资中提取的管理费。中华慈善总会财务部负责人表示，目前总会提取的项目管理费不到捐赠额度的3％，远低于国家允许基金会收取10％的比例。
据了解，在全国性慈善组织中，中华慈善总会是目前唯一一个公布员工工资及管理费提取金额的。其对全国慈善组织和机构的示范意义显而易见。

    各界热议慈善之光

    在举国纪念中华人民共和国成立62周年，中国共产党建党90周年和辛亥革命100周年之际，值此我国慈善尤其是官办慈善组织公信力严重受损亟需破冰之举扭转颓势的关键之时，慈善总会不惧各种流言非议，迎难而上联盟全国34家慈善会如期高规格、大规模地举办了“慈善之光——中华慈善成果展”， 各级领导莅临，业界精英荟萃，共襄慈善盛举，引起各界的强烈反响，受到慈善工作者、专家学者、志愿者、市民等各阶层人士的积极回应。

    因为有了大量珍贵的图片、实物、文献资料和数字图表以及文字解说，大家可以直观、全面、系统地展示了十多年来中国各地慈善会组织在扶危济困、推动我国慈善事业发展方面所开展的工作和作出的积极贡献。
    如果不是亲身参加这个大型展览，就不了解更体会不到十多年来慈善总会和全国兄弟慈善会对慈善事业做了这么多有益的工作，作为一名慈善工作者倍感光荣，但身为地方慈善组织的领导又深感责任重大。在10月11日慈善之光的开幕式上，天津市慈善协会会长曹秀荣、山西省慈善总会会长郭有勤、湖北省慈善总会会长何运杰等省市慈善会的会长如是说。
    10月9日下午，笔者一行三人专程来到清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心，拜访了邓国胜主任。首先在当前的慈善环境下，中华慈善总会和地方慈善会举办这样的大型展览，可以说是恰逢其时，一方面借此机会向社会展示慈善组织这些年的成果，使全社会进一步了解慈善、支持慈善、参与慈善，推动我国慈善事业更好更快地发展。 同时，对公众今年以来各种问责的一种积极交代，告知公众慈善组织这些年都做了什么，做得怎么样，对重塑公众信任度，慈善组织公信力回归能起到重要的推动作用。
    在慈善之光开幕前一天，中民慈善信息捐助中心信息部宋宗合主任接受笔者采访时表示，此次展览除了向外界充分展示全国慈善会十多年来的各项成就，增进公众对慈善的了解，消除不必要的误会，激发慈善热情，弘扬慈善文化都具有积极作用之外，其意义还体现在，通过这个契机，慈善组织更应看到透明公开对与于慈善事业发展是何等重要，当体会到公众对慈善从业者寄予的厚望；同时正视目前的工作与公众殷切期许之间的差距，并以虚心虔诚的态度听取各界提出的建设性意见和建议，顺应潮流，逐步完善机构变革；官办慈善组织和民间慈善组织也该放下对立情绪，精诚团结，职能互补，有效配置资源，为推进中华民族的慈善事业做出应有的贡献。
    笔者特别注意到，此次展览上，尤其中华慈善总会以“玻璃口袋” (用两面透明的玻璃合在一起,中间夹着24页慈善总会2010年的年度审计报告,像个长方形的透明口袋)的造型向公众仔细主动晒账本。这无疑是对社会呼声的积极回应,颇值得赞赏。
    按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定,以发展公益事业为宗旨的基金会、慈善组织等社会团体,受赠财产的使用、管理情况,不仅要接受财务审计,接受政府有关部门、海关、侨务部门和捐赠人监督,还须接受社会监督,但以往主动接受社会监督显然做得不到位。这一次,备受质疑的中华慈善总会主动晒账本接受社会监督,无疑需要更多的慈善机构积极跟进。只有如此,才能使慈善机构重塑社会形象,人们才能放心地把善款交到慈善机构手里。
    阳光是最好的防腐剂，也是自证清白的最佳形式。中华慈善总会晒账本是以实际行动增强其社会公信力的重要步骤，与创建善款信息化查询平台一样具有诚意，说明他们意识到了信息透明公开的重要性，值得肯定。
    据了解，按照现行《基金会管理条例》相关条款规定,慈善机构提取的管理费不得超过当年总支出的10%,但中华慈善总会的财务制度规定,提取比例最高不得超过项目募款额的3%。实际操作中,很多项目提取比例远低于3%,一些五百万、一千万的捐款仅按照0.5%提取,1000万以上的捐款则按照0.3%提取,一些机构或个人首次向慈善总会捐款则不提取管理费。在去年70多亿元的捐助资金中,提取管理费计761万元,比例仅为0.11%。在总会42个工作人员中,薪酬最高的是项目部,年人均工资5.2万元,会长范宝俊的年薪酬仅为4.8万元,财务部、办公室等行政部门的年人均工资收入都不超过4万元,十几位兼职的副会长和理事不领工资。
    志愿者成为此次大型展览的一道靓丽的风景线，参观民众享受到志愿者们优质的服务，而志愿者们作为亲历者，真切地体会到了慈善的力量和慈善对弱势群体的重要作用。
    慈善总会志愿者工作委员会的李云，是慈善之光展览上志愿者活动的总指挥。她告诉笔者，在举国纪念建国62周年，建党90周年和辛亥革命100周年之际，由中华慈善总会主办，全国各省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团的慈善会共计34家慈善会联合参展的大型展览 “慈善之光——中华慈善成果展”，终于如期举行，作为中华慈善总会志愿者工作委员会的一员，倍感欣兴，这就如同一泓清泉，一缕春风，给当前堪忧的慈善组织，不容乐观的慈善环境，带来了巨大的鼓舞和鲜活的气息。
    为了更好地以实际行动参与、支持这次大型展览，她从北京十多所高校的多个公益类协会、团体抽调了80名志愿者来服务大会。这些清一色的大学生，全程为参展的慈善工作者，参观展览的团体和个人服务，讲解、咨询、引导等服务让所有进馆者感受到当代大学生关注慈善、参与慈善的时代风尚，对我国慈善未来的发展充满希望。
    中国地质大学学生刘少康，担任这次展览志愿者服务队的队长。他告诉笔者，虽然大家在这里比上课都累，但以志愿者的身份参与慈善展览，感到很光荣；能为慈善从业者，关心慈善的所有人士服好务，再累也值得；通过广大高校志愿者参与诸如此类的慈善活动，可以带给人们当代大学生是有爱心有责任感的良好印象，从而消除90后比80后更自私、信仰缺失更严重的成见。当然在日常生活中，当代大学生更应当从自己做起，以自己的慈心善念，心血和知识，关心帮助身边的弱势群体，比如陪照顾孤寡老人散步聊天做家务，给打工子女授课讲故事做游戏，给他们带来欢乐、希望和信念，这样才能影响周围的人，让更多的爱心人士都加入到关心、支持、扶助弱势群体的温暖行动中。
    “慈善之光”，把北京市民吸引来了，不少在北京出差的外地人也慕名前来参观展览。三五结伴的，独来独往的，团体阵容的；白发苍苍的老人，抱小孩的夫妇，携手的年轻情侣，时尚达人不一而足。
    原来有这么多的慈善协会，各个省市、区县、甚至乡村都有慈善组织，大灾大难有救助，病残智障者能得到帮助，上不起学的大学生可以获得资助，就连孤寡老人、失学儿童都能引起关注，并受到照料和帮助……这些都是慈善协会基本工作范畴，看来慈善组织的作用真是不小，慈善工作者都在做着大好事，我们不能因为个别慈善组织工作上的失误，就全盘否定所有的慈善组织，如果这样对慈善工作者就太不地道了，更对不起真正需要帮助的广大弱势群体。不少参观者在看完展览会有种突然才了解重新认识慈善组织的感觉。
    在特别留意到中华慈善总会公布的2010年的年度审计报告,从中看到慈善工作者的收入后，一些人不由得发出了这样的感慨。没想到以前一些在各省市的厅局级甚至省部级干部离休后担任了慈善协会的会长、副会长等领导职务，一大把年纪了不在家颐养天年，享受天伦之乐，却又在到处奔波苦口婆心地募集慈善资金，真是不容易。想想这些当了大半辈子领导的老干部，名气金钱哪个缺，当慈善协会领导，只象征性拿点补贴，就像曾担任民政部党组副书记、常务副部长，现任中华慈善总会会长的范宝俊的年薪酬仅为4.8万元。他们不图名利，一心奉献余热，实在难能可贵，理应受到敬重。而不是被误解甚至妄加非议。
    历时三天的“慈善之光--中华慈善总会暨团体会员慈善成果展”，已于10月13日落下帷幕，但这个大型展览的巨大影响和深远意义才刚刚开始。不仅中华慈善总会强有力地正面回应了之前的“诈捐门”、“发票门”、“卖药门”事件，而且全国34家慈善会齐聚首都，进行集中展示，接受公众的检视，这种有形的影像文字资料案例事迹和无形的慈善力量，一起铸就的慈善伟业才是无价而永恒的精神丰碑。如此，我们铭记，10月，从首都北京点燃的慈善之光，照亮公信力回归之路，温暖中华慈善的希望之光，开启慈善新纪元的心灵之光！