玉龙乡村气象新

——玉龙县社会主义新农村建设硕果压枝

    (张丽生)近年来，玉龙县新农村建设工作按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，结合玉龙实际，坚持以发展农村经济为中心，增加农民收入为核心，切实加强领导，创新思路，强化举措，狠抓落实，使全县农村经济有了新发展，农村生产生活条件有了新改观，农村社会事业发展有了新进步，农村各项改革有了新突破，农村和谐社会建设有了新气象，新农村建设取得了新成绩，积累了新经验。

    几年来，玉龙县把新农村建设作为涵盖玉龙“三农”工作的整体性、综合性的系统工程，摆在重要位置来抓；始终坚持把发展特色农产业和繁荣农村经济作为首要任务；始终坚持统筹城乡经济社会发展的要求；始终坚持优先解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过试点先行、以点带面宏观上的指导示范和系统全面、扎实细致微观上的工作落实，不断总结工作经验，完善工作思路，转变发展方式，推进社会主义新农村建设不断取得新成效。

思路清晰步骤明确

    加强领导，建立健全组织机构和工作机制。玉龙县委、县人民政府高度重视新农村建设工作，实行新农村建设一把手负责制，及时成立了由县委书记任组长的领导小组，下设办公室。各乡（镇）也相应成立了领导机构。同时建立了县处级领导联系制度、县直部门包村制度以及新农村建设工作责任制，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会力量积极参与”的领导体制和工作机制。

    重视规划，扎实有序推进新农村建设。本着“统筹兼顾、规划先行”的原则，各挂钩联系领导和帮包单位深入到所联系的新农村建设重点建设村、试点示范村进行调查研究，摸清情况，在充分尊重民意的基础上，确定工作重点，指导重点建设村、试点示范村所在乡（镇）党委、政府、村委会制定了规划方案和实施意见。

    强化宣传，掀起新农村建设的高潮。利用广播、电视、报刊、互联网等新闻载体宣传报道新农村建设的方针政策及先进典型和事迹，在全县营造了新农村建设的浓厚氛围。

    加大投入，夯实新农村建设基础。玉龙县在财力紧张的情况下，积极调整财政支出结构，向上争取项目和资金，不断增加新农村建设投入。从 2006年至 2011年，投入项目及资金 2000余万元，实施了塔城整乡推进项目。投入资金 3637.8万元，加上联系领导、挂钩单位协调项目及资金、农民自筹资金及投工投劳 3486.24万元，累计 7124.04万元，共实施新农村省级重点建设村 37个、市级重点建设村 36个、县级试点村 120个，一批独具农村特点、景区特色、民族特征的新农村轮廓初步形成。玉龙县在增加财政投入的同时，还积极整合农业、林业、水电、交通、扶贫、文化、民政等部门项目和资金，重点倾斜用于新农村建设，从而增强了发展后劲，加快了新农村建设进程。

夯实基础持续发展

    农村经济持续发展。玉龙县在优化农业农村经济结构，提升农业产业化水平，积极发展特色现代农业推进新农村建设方面进行了有益的探索，取得了长足的进步。以资源为依托，推进特色农产品向优势产区集中，集中力量抓好烤烟、雪桃、中药材、畜牧业等优势产业，金沙江畔特色优质烟叶、拉市丽江雪桃、鲁甸中药材、太安马铃薯形成区域性特色产业，青梅、苹果、核桃等林果产业继续壮大，蔬菜、油菜、杂交玉米制种、芸豆等特色产业稳步发展。 2011年，全县农业总产值完成 12.73亿元，增长 18%。农民人均纯收入 4413 元，增长 23.06%。全县粮食总产达到 10.4万吨，全年种植烤烟 11.47万亩，收购烟叶 32.1万担，烟农直接收入达到 2.967亿元。累计种植药材 69859亩，采挖 3.81万亩，实现产值 2亿元；油料作物播种面积 5.8万亩，蔬菜种植面积 5.7万亩，林果种植面积 5.11万亩。大力推进现代畜牧业发展，畜牧业产值达 6.2亿元，增长 18.7%。基础设施明显改善。从全县来看，每年都在实施县乡道路“畅通工程”、乡村道路“通达工程”、农村土地整理项目、农田水利建设项目、农村电网改造工程、农村清洁改造工程、广播电视“村村通”工程、人畜安全饮水工程、烟区烟水配套工程、村社道路硬化工程等，全县交通、水利、电力、通信、城镇等基础设施条件明显改善，有效缓解了基础设施和基础产业的“瓶颈”制约，为新农村建设奠定了坚实基础。从新农村建设重点建设村、试点示范村来看，出现了许多亮点。如，石头乡箐门村实施重点建设村项目以来，乡党委、政府紧紧围绕人与自然和谐发展、基础设施完善、人居环境优美、村容村貌整洁的要求，按照“政府引导、群众主体、共同建设”的思路，采取“一事一议”的办法，以修路为突破口，通过组织群众投工投劳，及时清垃圾、清淤泥、清路障，认真改厨、改厕、改厩、改路，拆危除险，新建房屋，刷白墙体，实施道路硬化工程等，使箐门村村容村貌得到翻天覆地的变化，村民生产生活环境得到极大的改善。特别值得一提的是，在实施村道建设中，村民自己采砂 2500多立方米，投工投劳 6800多个工日，放下农活连续两个月奋战在工地上，顺利完成了主干道 1500 米、村内岔道 2600米建设。箐门人自豪地说：“我们的生活环境同城里人一样，喝自来水，走水泥路”。巨甸镇岩固村硬化了近 2000 米的进村主干道和各家各户的便道，改变了过去村道既窄又烂、晴天一身灰、雨天一身泥的状况，方便了群众出行；全村 130户农户房屋全部刷白，焕然一新， 15户危旧房得到了加固改造， 3户特困户住进了新建房。安装太阳能 55户，节柴改灶 130户，有力地促进了生态文明建设。村文化活动中心修缮一新，新建了戏台，为群众经常性开展文化活动更好地搭建了平台。拉市乡南尧村委会在新农村建设中以改善村容村貌和生产生活条件为突破口，完成宽 12米、长 3.5公里的村主干道柏油路面建设；完成 7000多方的 27个拦沙坝及 200多米的拦土墙建设；实施 300户“四位一体”清洁能源建设项目；投资 300多万元建成南尧丽金学校，兴办南尧幼儿园及成人文化技术学校，农村幼儿园入园率达 95%以上，使新农村建设成果共建共享、惠及全体。石鼓镇望城坡村通过实施青石板硬化、刷白、能源、通信等工程，屋舍俨然，民风纯朴，家家种树，户户养花，村旁阡陌良田，村内绿树成荫，家园花果飘香，村貌整洁秀美，变成了生态型小康村。九河乡小阿昌村民小组修建了近 2公里的水泥路面，实施了 15万元的人饮安全项目，成立了文化发展协会，还通过村里有识之士的捐款和筹资重建了宋代高禾塔，创建了小阿昌村构建和谐文化、建设小康社会重要标志的“香格里和谐文化会馆”。场馆占地面积 3336平方米，能容纳观众约 3000人。场馆设施齐全，能满足举办篮球、排球、乒乓球、羽毛球等球类比赛的国际标准要求，也可以开展民族打跳、歌舞表演等。场馆设施在全省都算是先进。

    积极发展探索新模式。玉龙县地形复杂，村庄分散，村与村之间的经济基础，自然条件，传统习惯千差万别。为此，玉龙县坚持“示范引路、有序推进”的原则，通过典型引路，努力走出一条具有玉龙特色的新农村建设路子。如，鲁甸乡“公司 +专业大户 +农户”，“土地租赁、劳务挂钩”的产业发展模式、白沙镇玉湖村组建旅游合作组织模式和玉龙雪山办事处甲子社区旅游反哺农业模式等，较好地发挥了当地优势资源，彻底改变了传统的农业劳作方式，实现了整村推进，带动了当地经济发展、农民致富。

    组织建设得到加强?；菩?ldquo;四议两公开”工作法，做到公开、透明，增强了农民群众民主监督的知情权、参与权，消除了群众的顾虑，村级党组织凝聚力和战斗力显著增强。村民积极参加科普、农村实用技术及普法培训，农民的科技意识、市场意识、组织观念、法律观念明显增强。通过建章立制，执行《村规民约》和《村民议事》等制度，积极推行民主管理，村内管理井然有序，村民的整体素质得到进一步提高，社会治安明显好转。

创新思维再上台阶

    玉龙县在新农村建设中的路还很长，任务十分艰巨，必须真抓实干，在引导农民转变观念，增强农民发展意识，树立与新农村建设相适应的新观念上下工夫。

    统一思想，真抓实干。县、乡（镇）党委、政府要树立社会主义新农村是构建和谐玉龙、建设全省最具特色民族自治县重要工作的思想观念，把新农村建设工作列入重要议事日程来抓，明确职责，真抓实干。

    努力形成多元化投入长效机制，充分发挥政策的导向作用。一是不断加大县财政对新农村建设的投入。按照“三个高于”的总体原则，将新农村建设列入县财政预算。同时，以县政府为主，整合各个部门的有关项目建设资金，确保按一定比例用于新农村建设。二是积极引导社会力量参与新农村建设，大力发动各村在外成功人士以捐资或其他方式参与家乡新农村建设。三是保持政策的连续性和稳定性，促使农民自身积极增加投入。

    严格按照规划有计划、分步骤、有重点地推进，充分发挥规划的龙头作用。在规划过程中要突出本地特色，坚持因村制宜，体现文化内涵和民族特征。

    着力推进农村生产力体系建设，增加农民收入。找准玉龙县生产力发展的基础“动力源”，挖掘农业内部增收潜力，积极引导发展品质优良、特色明显、附加值高的优势产业，逐步培育和形成能带动财政增税收、集体增积累、群众增收入、发展增后劲的产业支撑体系。重视农村劳动力转移，把农村富余劳动力转移作为一个大产业来抓，增加农民工资性收入。认真落实中央、省、市的各项支农惠农政策，拓宽农民增收空间，增加农民政策性收入。

    着力推进农村基础设施和社会事业工程建设，改善生产生活条件。从群众生产生活最迫切、最需要解决的问题入手，全面抓好农村饮水安全、乡村公路、农村电网改造等工程建设，突出抓好农业用水沟渠、田间机耕路、土地综合治理等为重点的农田水利基础设施建设?；乒闶视谜悠?、太阳能等清洁能源，健全垃圾收集处理设施，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象。加大对农村教育的投入，不断改善农村办学条件。加快乡村文化站建设步伐，为农民提供健康向上的文化、休闲、娱乐场所，提高农村文化生活质量和水平。

    着力推进综合素质建设，培育新农民。努力造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民，把培训新型农民作为新农村建设的切入点，进一步整合教育、农业、科技、劳动、扶贫及社会办学等方面的资源，按照不同行业、不同工种的要求，大力培训农村实用人才，提高农民科技兴农、自主创业和转移就业的能力。加大农村普法宣传力度，普及法律知识，增强法制观念，让农民知法、守法，不犯法?；寂┟褡涔勰?，增强农民自我发展意识，树立与新农村建设相适应的新观念。