11月1日，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请福建省发展和改革委和福建省海洋渔业厅负责人向社会通报关于近日国务院批准的《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》及福建省扩大和促进民间投资举措的有关情况，并接受记者提问。以下为问答实录。

    记者：这次国务院批准出台的《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》与去年出台的《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》和《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》是什么关系？

    福建省发展改革委党组书记、主任郑栅洁：《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》和《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》、《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》(以下分别简称《福建蓝色经济规划》、《海西规划》、《平潭规划》和《厦门综合改革方案》)都是党中央、国务院支持福建发展和海西建设的重大战略部署。建设海峡蓝色经济试验区与推进平潭综合实验区开放开发、深化厦门两岸交流合作综合配套改革试验，都是福建发展和海西建设先行先试的重要内容和具体体现，是加快福建发展和海西建设的重点工作、重要抓手?？梢哉庋?，《海西规划》与其它两个规划、一个方案的关系是纲与目的关系。《福建蓝色经济规划》与《平潭规划》、《厦门综合改革方案》一样，都以《海西规划》为依据，都是落实《海西规划》中具有战略意义的重点工作的行动方案，是海西战略的深化细化和拓展延伸。同时，他们之间又相互衔接，形成助推福建发展和海西建设的强大政策合力。

    《海西规划》是党中央、国务院着眼于全国发展大局、祖国和平统一大业，对海峡西岸经济区建设作出的战略部署，是在总体上指导福建发展和海西建设的纲领性文件?！镀教豆婊肥欠⒒悠教蹲酆鲜笛榍诹桨督涣骱献骱投酝饪胖械南刃邢仁宰饔?，加快平潭开放开发的重要指导性文件?！断妹抛酆细母锓桨浮肥墙徊椒⒒庸腋秤柘妹啪锰厍诟母锟藕土桨督涣骱献髦械?ldquo;窗口”、“试验田”和“排头兵”作用，通过开展综合配套改革试验再创经济特区新优势，为全国深化改革开放和完善社会主义市场经济体制发挥示范带动作用的指导性文件。

    《福建蓝色经济规划》是推动福建海洋经济又好又快发展的重要指导性文件，规划的批准实施，标志着加快福建海洋经济发展正式上升为国家海洋经济发展战略，充分体现了党中央、国务院对福建海洋经济发展的高度重视和殷切期望。
 

    记者：如何解决海洋经济发展和生态环境?；ち秸咧涞男鞴叵担?/p>

    省发展和改革委副主任、新闻发言人孟芊：海洋经济发展和生态环境?；ぶ涫且恢直缰ね骋坏墓叵?，一方面有些海洋项目不可避免地会对海洋产生影响，但另一方面海洋经济的发展也是为更好的科学规划、开发和环境?；ぬ峁└玫奶跫?。因此，我们关键所在是要做好统一的规划布局和科学论证。在《海洋规划》中专门提到，近期要启动对海洋带综合利用的规划和工作，只要有科学严谨的态度和统一的部署，我们相信一定可以妥善处理好经济发展与环境?；さ墓叵怠?/p>

    记者：《福建蓝色经济规划》赋予了福建十一个方面的支持政策。请问，这些政策有哪些特点和突破？

    省海洋渔业厅厅长刘修德：《福建蓝色经济规划》从投资和财税、金融、园区、产业、科教、人才、用海、环境、海岛、对台、开放等11个方面赋予福建海洋经济发展的39条支持政策，特点主要特点体现在三个方面。

    一是政策含金量高。《福建蓝色经济规划》明确提出：加大对福建海洋新兴产业的支持力度；增加福建渔船公海渔业捕捞配额，支持福建科学发展远洋渔业；加大对渔港和避风锚地建设的支持力度；对海岛基础设施和生态环境建设给予扶持；对海洋执法基础设施建设的支持；对海洋灾害防御系统的建设等等，这些这一系列政策针对性强，支持力度大，含金量较高，将对福建加快海洋经济发展、建设海洋经济强省起到直接的促进作用。这方面我们已经得到陆续实施。最近，国家安排5亿多元专项资金补助福建省渔船改造更新，省政府也出台了相关政策。因此到目前为止，福建的远洋渔业发展得到了前所未有的发展。此外，财政部和国家海洋局联合组织的海洋经济创新发展区域示范工作将我省列为全国重点支持省份之一，近期将会有较大数额的资金支持。

    二是政策有新突破。《福建蓝色经济规划》着眼于深化两岸海洋经济交流合作的需要，赋予了一些先行先试政策措施。如：支持设立两岸股权柜台交易市场，探索引入台湾上柜和兴柜交易机制，开展非上市涉海股份公司代办转让试点；积极研究将福州港、厦门港列为启运港退税政策试点。这是继《厦门综合改革方案》中提出积极研究将厦门港列为启运港退税政策试点后，再次将我省港口作为启运港退税政策试点研究范围，为福州港发展拓展了政策空间。同时，还有一些政策措施，经过我省多年努力争取，这次《福建蓝色经济规划》也一并给予明确，如：推进厦门港国际航运发展综合试验区建设等。

    三是政策预留了较大拓展空间?！陡＝ɡ渡霉婊坊垢秤栉沂∫恍┰蛐缘闹С终?，有待于进一步细化具体化。如：支持符合条件的海岛开发实施“以岛养岛”政策，支持福建开展无居民海岛?；た⑹缘恪６浴陡＝ɡ渡霉婊诽岢龅?ldquo;以岛养岛”政策，省里将细化操作措施，争取国家有关部委对海岛地区上缴中央的税收收入全额或部分返还，争取允许福建符合条件的无居民海岛实施整岛旅游开发，享受海南国际旅游岛政策?；褂?，支持福建开展用海管理与用地管理衔接试点，这方面，福建省在2010年出台了《福建省填海项目海域使用权证书换发国有土地使用证实施办法(试行)》，在全国率先开展用海管理与用地管理衔接，这次《海洋规划》对这项工作予以明确支持，我们就可以继续深入推进这项工作?；褂衅渌裰С钟刑跫牡厍律杼ㄉ掏蹲是日咭参颐橇粝铝私洗蟮耐卣箍占洌颐墙芯肯富桨?，积极向上沟通汇报，争取国家更大的支持。
 

    记者：我省要大力发展海洋经济，这次推介项目中有没有海洋产业投资项目？

    省发展改革委副主任、新闻发言人孟芊：我举例介绍一下东山海洋生物科技产业园项目，这个项目总占地23平方公里多(一期6平方公里)，总投资100亿元，由东山经济技术开发区管委会负责推进项目前期工作。东山县海洋资源丰富，海洋产业基础比较好，水产品年产量30万吨，占全国同行业比重的8%，有水产加工企业240家，占全县工业产值一半以上。投资建设东山海洋生物科技产业园项目，是促进东山县海洋经济整合、提升、跨越发展的一个重大项目。这个园区规划纳入水产品精深加工、海洋生物制药、海洋生物材料、海洋保健化妆品生产、海洋旅游业、海洋科研与开发，以及港口物流仓储等产业项目。投资这个项目，可以包括参加土地整理、填海造地、配套设施投资等公共设施投资，也可以相关产业和科研项目的投资。同样，投资方式也是多种多样，除了BT方式，也可以BOT、PPP方式，或者单位投资某一方面，或者组织一个联合体来投资。

    东山海洋生物科技产业园项目已经由漳州市发展改革委以漳发改投资【2012】14号文予以批复，项目已由东山经济技术开发区先期启动基础设施建设，已完成投资1亿多元。由于这个项目比较成熟，投资者洽谈投资协议的相关资料更加齐全，有利于加快投资进度，提高投资效率与效益。

    记者：刚才郑主任发布项目中提到，首次推出城际铁路吸引民间投资，能不能介绍一个具体项目？

    省发展改革委副主任、新闻发言人孟芊回答：我省正在着力推进轨道交通建设，轨道交通建设对于同城化具有很重要的意义，同时也改善了我们的出行方式，为大家提供更加快捷、更加绿色的交通渠道和方式。这次我们在轨道交通方面推出了一个项目，就是厦漳泉城际轨道交通1号线漳州段建设项目。目前，厦漳泉城际轨道交通正在编制建设规划，先期建设项目1号线漳州段已经启动项目前期工作。据初步估计，该项目总长约50多公里，项目总投资较大，因此投资方式也可以多种多样。值得大家注意的是，这个城际交通轨道的含义并不仅仅是投资轨道本身，还包括轨道上盖物业。也就是说交通加社区投资项目，还包括周边综合开发的物业。这样，投资者就可以算一下投资是多少钱，周边有几个站点可以综合开发，可以开发多少地，可以开发多少物业，也可以算一下这个物业将来盈利是怎样的，算过之后就知道值不值得投资。

    按照有关规定，厦漳泉城际轨道交通1号线漳州段建设项目可以由省内自行审批，目前我们正在加紧前期工作，也欢迎有条件有实力的投资者与我们来推进项目建设。

    福建省发展改革委党组书记、主任郑栅洁：城际轨道交通也是快速交通的最直接方式，可以改变民众的时空观念、改变生活方式、改善路网结构和群众出行方便。由于该项目投资量大，因此也欢迎民资参与该项目。另外，还将创新商业模式，可能还将与相关的商业开发结合在一起。

责任编辑：付韬