——3月5日上午，李克强总理在“政府工作报告”中提出，要把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆?？诎吨У憬ㄉ琛Ｍ平┙蚣叫⒄?，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠等区域合作。
　　建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）倡议，是习近平主席把握国内国际发展大势，统筹国际国内两个大局，从实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度提出来的。把“一带一路”建设这一重大战略构想贯彻落实好，对当前和今后一个时期促使中国在国际合作和竞争中赢得优势、提高中国国际地位和国际影响力，推进国内改革开放，具有至关重要的意义。
　　“一带一路”倡议提出以来，受到国际社会的普遍赞誉和积极响应。但是，受当前国际上复杂政治因素的影响，部分国家心存疑虑，尚在观望等待；有的则出现误读甚至曲解。
　　针对部分国家的疑虑和误读，以抓紧明确并对外宣介“一带一路”的核心内涵为宜，促进增信释疑、凝聚共识，为推进“一带一路”建设营造良好氛围。其中，需要把握的关键是，“一带一路”倡议虽然由中国提出，但它实质上是惠及各个参与国经济社会发展的共建项目，既涉及相关国家之间的双边合作，更关乎区域协调与全球治理。要以弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的古丝绸之路精神为基础，深刻把握并突出彰显现代丝绸之路“开放、包容、互利和共营”的核心内涵。
　　第一，开放。这是古丝绸之路的基本精神，也是现代丝绸之路建设的核心理念。这意味着，现代丝绸之路建设，应对世界上所有国家或经济体、国际组织、区域合作机制和民间机构开放，不能搞封闭小圈子，更不能有排他性。尤其要求推动各参与方努力提高投资与贸易便利化水平，降低贸易和投资成本，在相互开放中培育可持续增长的市场。
　　第二，包容。这是区别于其他合作组织或机制的典型特征。一方面，它意味着现代丝绸之路参与方的多元化，即有别于其他合作机制，不针对第三方，不搞封闭性集团，只要是有意愿参与的国家或地区均没有门槛要求，皆可自愿成为参与者、建设者和受益者；另一方面，合作方式的多样化，现代丝绸之路建设没有严格统一的参与规则，各方围绕扩大经贸合作、促进共同发展的需要，可采用双边或多边、本区域或跨区域、金融或贸易等多样化、多领域、多层次的合作方式。在具体项目建设中，可广泛吸纳沿线各国当地企业、西方国家企业以及相关国际机构合作开发，构建多方利益共同体。现代丝绸之路建设的包容性决定了其具有兼容并蓄的优势，不仅不会主动挑战现有的区域合作机制，反而能与现有各类机制实现良好对接。
　　第三，互利。这是推进现代丝绸之路建设的根本动力。在全球化时代，任何一项区域合作构想，只有真正实现互利共赢才能具有持久活力和广阔前景，互利性是一切合作得以出现和延续的动力。因此，推进现代丝绸之路建设，要求包括中国在内的各参与方之间，不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民扩张，更不能打着开放、自由贸易的幌子，搞与邻为壑的重商主义、产品倾销。要立足于各参与方优势互补，实现利益共享、共同发展。
　　第四，共营。这是保障现代丝绸之路可持续发展的基础。从历史上看，古丝绸之路虽是由汉朝政府打通并拓展，却是以民间商旅互通有无为主，并不是由某一国政府主导的，因此，古丝绸之路精神本身蕴含共同营建、共同受益的内涵特征。现代丝绸之路是对古丝绸之路精神的传承和发扬，其虽然由中国倡议并积极推进，但它实质上是惠及各参与方的共商共营共建共享项目。无论是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通与民心相通等互联互通的具体机制化安排，还是实现方式、合作内容、阶段目标等，都需要各方共同商议、共同参与，共同营建，共同受益，使之成为“利益共同体”“发展共同体”，乃至“命运共同体”。
　　在当前“一带一路”建设起步阶段，必须高度重视各方的关切和疑虑，通过加强沟通协调、对话交流，促进增信释疑，为推进“一带一路”建设营造良好氛围。
　　第一，尽快对外明确和阐述“一带一路”的内涵。建议尽快通过发布白皮书等方式，明确界定和阐述“一带一路”的内涵和理念，及时回应外界对“一带一路”的误读和曲解；利用国际社会对古丝绸之路的认同感，多措并举，增强新时期“一带一路”的可信度和感召力，消除部分国家的观望、疑虑心理，促进认同参与、协调配合。
　　第二，充分发挥智库作用，构建开放型国际智库合作机制。建议推进构建“一带一路”沿线国家智库共同参与的开放型国际智库合作机制，通过合作研究、举办论坛、开展培训、来华交流访问等多种方式，促进沿线国家智库对“一带一路”的内涵、目标、方式，与现有地区机制的关系等方面的理解和认同。与此同时，发挥其对政府、媒体和公众的影响力，传递传播“丝路精神”和合作理念，促进增信释疑、凝聚共识，推动实现国家间政治互信、政策协调。
　　第三，稳步推进示范项目建设。抓紧推进与周边国家共同建设一些有实惠、有影响的项目，让当地社会和老百姓切实分享成果，起到示范效应，争取沿线其他国家的响应和参与。