新常态是实现中国梦阶段的发展状态

改革开放以来，我国经过三十余年的快速发展，由低收入国家发展成为中等收入国家，经济总量超过日本，成为世界第二大经济体，正在和平崛起。对于一个发展中的大国来说，长期保持两位数的超高速增长，现在经济总量是同为发展中人口大国印度的五倍多，是原世界第二大经济体日本的两倍多，是继美国之后超过万亿美元的国家，可以说这三十余年的发展状态是一种超常态，是世界其他大国难以做到的。

现在我们面临的任务是由中等收入国家进入高收入国家的行列，实现两个百年的目标。在中国共产党成立一百周年的时候，争取经济总量超过国美，全面建成小康社会；在新中国成立一百周年的时候，争取人均GDP赶上美国，全面建成现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。这个阶段的发展状态将是一种新常态。新常态是相对于前三十余年的超常态说的，不只是指这两年经济下行的短期发展状态。经济发展总是在波动中前行的，暂时的低谷代表不了长期的发展态势。提出新常态是要增强信心，而不是泄气。我们应当站在实现中华民族伟大复兴中国梦的高度认识新常态。新常态是实现中华民族伟大复兴中国梦阶段的发展状态，是今后三十余年的长期发展状态。

新常态中高速是低于超高速的新高速

进入新的历史阶段，国际国内条件发生了很大变化。在国际，自金融?；岳?，发达国家的经济还未完全复苏，世界经济还不太景气。在国内，劳动力成本不断上升，资源环境约束日益趋紧，低成本比较优势逐渐减弱。我国经济发展开始进入新常态，正在从高速增长转向中高速增长，经济发展水平需要迈向中高端，发展方式从规模速度型粗放发展向质量效益型集约发展转变。但是，新常态并没有改变我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，没有改变我国经济发展总体向好的基本面。对于未来的发展我们一定要充满信心，要努力做到调速不减势，量增质更优。

必须清楚，超高速、中高速都属于高速，而不是中速和低速，中高速只不过是比超高速低一些的新高速。我们面临的历史任务是由中等收入进入高收入国家，要达到两个百年的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。完成这个历史任务，需要有一个较高的速度，即中高速而不是中低速。当年的日本和“亚洲四小龙”处在中等收入水平时，保持了一个较长时期的较高的增长速度，才由中等收入国家进到了高收入国家的行列，实现了现代化。而巴西和阿根廷在达到中等收入国家水平后，由于发展速度下降，跌入到了“中等收入陷阱”，至今没有现代化。这个历史的教训我们一定要汲取。我们不能走巴西和阿根廷的路，而要走当年日本和“亚洲四小龙”的路。我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们有中国特色社会主义作保证，日本和“亚洲四小龙”能做到的难道我们做不到？

要保持全国中高速西部必须高速发展

中国是一个发展中的大国，东西部差距很大，不能一把尺子、一刀切，对东西部要区别对待、因地制宜。东部经过三十余年的发展，工业化、城镇化已基本完成，现在劳动力成本升高，受国际市场影响出口势头减弱，正面临产业转型升级，需要扩大消费拉动。从国际经验看，消费拉动是没有高增长的。而西部发展相对落后，正处在工业化、城镇化发展阶段，正在进行西部大开发，还需要靠投资拉动，保持较高的发展速度。对西部来说，三驾马车投资还是头马。

现在东部已开始进入人均GDP一万美元俱乐部，正在迈向现代化。而西部人均收入还比较低，还需要大发展。只有东部的小康和现代化，沒有西部的小康和现代化，就没有全国的小康和现代化。因此，西部需要加快发展，加快缩小东西部差距，与全国同步建成小康社会，同步实现现代化，两个百年的目标才能如期达到。因此，如果东部是中速发展，西部就应当高速发展，这样全国才可能保持中高速发展。中高速是实现中华民族伟大复兴中国梦的速度，能不能达到中高速关键在西部。中国经济发展是三十年河东三十年河西，前三十余年是东部引领全国发展速度，后三十余年将由西部引领全国发展速度。习近平总书记要求陕西实施追赶超越战略，就是要陕西主动引领新常态，担当起实现两个百年目标和中国梦的重任。

“一带一路”是支撑新常态的重大战略

改革开放三十余年，国家实施沿海开放战略，走以人为本的发展道路，发展劳动密集型产业，使中国成了世界加工厂，带动我国经济超高速发展，由低收入国家发展成中等收入国家，维持了三十余年的超常态发展。今后三十余年，中国要由中等收入进入高收入国家行列，全面建成现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，仍然要走开放之路。但是现在美国要重返亚洲，企图遏制中国发展。在这种情况下，中国只有突破重围，在继续向东开放的前提下，积极实施向西开放战略，加强与亚欧非大陆国家的合作交流，保持一个持续健康发展的新常态，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。

为了向西开放，习近平主席提出了共建丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路战略构想。“一带一路”战略促使西部大开发开放升级，使西部大开发像当年的沿海开放那样，通过开放带动再上新台阶，保持一个较高的发展速度?！耙淮宦贰闭铰钥杉忧课夜胫鼙吖业木澈献鳎夜丛煲桓龊推胶托车姆⒄够肪??！耙淮宦贰闭铰钥筛纳坪图忧课夜哪茉窗踩夜某中⒄箍侔踩ǔ┑哪茉赐ǖ??！耙淮宦贰闭铰杂欣诩忧垦桥贩呛献骱徒涣?，不仅能为我国开拓广阔的经贸市场，而且有利引进欧盟等发达国家的先进技术，推动我国产业转型升级?？梢运?，“一带一路”战略是实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略，因而也是支撑新常态的重大战略。

打造丝路经济带新起点和中国中心

贯穿我们国家东、中、西有两条经济带，一条是长江，一条是亚欧大陆桥。这两条经济带的模式不同。长江经济带由龙头上海带动，亚欧大陆桥经济带没有龙头，但是有心脏。西安处在我国版图中心，是沿桥最重要的中心城市，关中是沿桥最发达的地段，以关中为依托的西安可以成为亚欧大陆桥经济带的心脏。西安在亚欧合作和交流上的区位优势是其他城市不可替代的，所以国家把欧亚经济论坛的永久会址放在了西安。历史上的长安是中国的中心，是丝绸之路的起点和亚欧合作交流的国际化大都市。今天陕西要抓住“一带一路”建设的历史机遇，把西安打造成丝绸之路经济带的新起点和中国中心，发展成为亚欧合作交流的新的国际化大都市。

为了发挥丝绸之路经济带上国家唯一定位的国际化大都市的作用，建设丝绸之路经济带新起点和中国中心，西安要着力打造六大中心。一要打造丝绸之路经济带的先进制造业中心，为丝绸之路经济带提供先进制造业产品；二要打造丝绸之路经济带的交通通信中心，为丝绸之路经济带提供物流、客运和信息服务；三要打造丝绸之路经济带的经贸合作中心，为丝绸之路经济带提供经贸合作和交易平台；四要打造丝绸之路经济带的能源金融中心，为丝绸之路经济带提供资金融通服务；五要打造丝绸之路经济带的科技教育中心，为丝绸之路经济带培养人才、输送技术；六要打造丝绸之路经济带的文化旅游中心，为丝绸之路经济带提供文化和旅游服务。有了这六大中心作支撑，西安就能成为亚欧合作交流的国际化大都市，就能成为丝绸之路经济带的新起点和中国中心。陕西就能抓住“一带一路”战略的历史机遇，搭上丝绸之路经济带建设的国家顺车，实现总书记提出的追赶超越的战略目标。

组建大西安，整合大关中，追赶超越发展

追赶超越不能循规蹈矩，按部就班，必须打破常规，跨越发展。但是，西安作为丝绸之路经济带新起点遇到了挑战。目前“渝新欧”、“蓉新欧”、“汉新欧”、“郑新欧”等都越过了西安开到欧州了，而西安的“长安号”才开到了中亚。原因是重庆、成都、武汉、郑州都比西安大，都比西安强，都有面向欧洲的产业和产品。在市场竞争条件下，新起点不是自封的，而是要凭实力说话的。只有实现西咸一体化，组建大西安，增强自身的辐射带动力，西安才可能成为丝绸之路经济带的新起点。但是组建大西安也仅仅是与重庆、成都、武汉、郑州抗衡而已，与当年汉唐首都长安是超级城市，天然就是丝绸之路的起点和中国中心不可比。为此，还需要整合大关，构建以大西安为中心的大关中城市群，才能弥补失去首都地位后综合实力大大下降的不足，才能增强陕西经济的辐射带动能力，才能真正成为丝绸之路经济带的新起点和中国中心。

目前，国家新型城镇化规划把重庆成都为中心的成渝城市群、武汉为中心的长江中游城市群、郑州为中心的中原城市群列为重点发展的城市群，而西安为中心的关中城市群未被列上，对丝绸之路经济带新起点建设形式强大压力。陕西要成为丝绸之路经济带的新起点和中国中心，就必须把陇东的天水、平凉、庆阳和黄河金三角的三门峡、运城、临汾，连同陕北的延安和陕南的商洛、安康、汉中都纳入到大关中城市群。使大西安为中心的大关中城市群超越郑州为中心的中原城市群，成为丝绸之路经济带上最大的、跨区域的城市群，才能担负起丝绸之路经济带新起点和中国中心的重任。只有这样，陕西才能真正成为丝绸之路经济带的新起点和中国中心，才能增强对世界五百强和国际机构的吸引力，抓住国家实施“一带一路”战略的历史机遇，引领新常态和丝绸之路经济带建设，实现总书记为陕西提出的追赶超越的战略目标，为两个百年目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现做出应有的贡献。

（作者张宝通 系省社科院学术委员会副主任）