3月7日，在十二届全国人大四次会议甘肃代表团，分管甘肃省旅游工作的全国人大代表、甘肃省副省长夏红民在接受中国旅游报记者专访时表示，希望相关部门重点支持甘肃发展以文化旅游为龙头的第三产业，进一步加大对甘肃旅游基础设施建设、旅游品牌宣传和旅游线路开发等方面的支持力度，支持甘肃把珍贵的旅游资源转化为生产力、把旅游业培育成为新的经济增长点，加快推动甘肃经济发展和转型升级。

政策供给很给力

今年两会上，政府工作报告明确提出，“降低部分消费品进口关税，增设免税店”;国家“十三五”规划纲要(草案)提出，“以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心?！?/span>

记者了解到，国家旅游局目前正在全国范围内加快实施境外旅客离境退税政策，着力在重点旅游城市、重点口岸新增一批免税购物店，以供给侧政策供给促进需求侧消费回流。

政策东风徐来，产业春潮涌动，甘肃从中敏锐察觉到了机遇。夏红民指出，甘肃作为西部欠发达地区，经济结构性调整压力较大，但文化旅游资源丰富、旅游业发展条件得天独厚。加快推进供给侧结构性改革、“一带一路”国家战略和华夏文明传承创新区建设等政策措施，为甘肃发展以文化旅游为龙头的第三产业提供了难得机遇，爆发式增长的文化旅游消费需求必将为旅游发展提供巨大动力。

具体到相关政策如何在甘肃落地，夏红民建议，相关部门对甘肃发展以文化旅游为龙头的第三产业予以重点扶持?！澳壳?，兰州、敦煌已经成为全国乃至世界的重要旅游目的地、国际航空口岸，国际游客大幅增加，游客消费需求日益旺盛?！彼ㄒ椋矣哟笤诶贾?、敦煌设立国际口岸旅游商品退(免)税店的支持力度。

配套供给须完善

如何让好的政策切实转化为实际的生产力?甘肃的回答是，要从完善配套服务设施入手。

夏红民建议，在建设国际国内通道联通、区域城乡覆盖广泛的交通体系中，应该把重点旅游目的地和景区的联接联通作为“十三五”交通运输体系建设的重点内容和重点工程，促进以文化旅游为代表的现代服务业快速发展。

夏红民介绍，甘肃今年开始实施“6873”交通突破行动，明确提出所有4A级以上景区、城市到景区的连接线及高速公路到景区的连接线都要达到2级以上公路的通畅水平。今年，甘肃共安排了43个4A级景区以上连接道路的建设，预计投资238亿元，建设1130公里的道路。在道路建设的同时，把游客服务中心、旅游咨询中心、客运中转中心都同步建起来。

为此，夏红民建议，要进一步加大对甘肃重点旅游目的地和景区交通运输保障体系的建设力度。不能单纯为了实现概念上的“村村通”“县县通”而修路，必须同时有综合经济意义、综合效益上的考量。必须重点考虑到发展旅游业在拉动地方经济增长、带动相关产业发展方面的突出作用，在配套服务设施建设上，重点加大向旅游城市、旅游景区点的投入力度，全面提升旅游接待环境。

“过去建公路只是修路，我们现在建公路同时也围绕着旅游产业的发展。在公路建设中同时把自驾游营地、房车营地建设同步考虑，高速公路的服务区周边都可以扩展成自驾游、房车等营地?？朔ソ煌ê吐糜巍秸牌ぁ谋锥?。”夏红民说。

产品供给重品牌

政府工作报告提出，“扎实推进‘一带一路’建设”“深化中外人文交流，加强国际传播能力建设”;十三五规划纲要(草案)提出，“办好‘一带一路’国际高峰论坛，发挥丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域的合作?！?/span>

在甘肃，即将于9月下旬在敦煌市举办的首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会正是上述政策的有力呼应，也将成为甘肃文化旅游融合发展的拳头产品和品牌。

据介绍，首届敦煌文博会确定了以高级别论坛和丝绸之路文化年展为核心内容的“2+X”活动框架。目前，首届敦煌文博会各项筹备工作正在有序进行。

“敦煌文博会是贯彻落实‘一带一路’战略的重要行动和抓手，也是目前全国唯一的以国际文化交流为主题的国家级战略平台。夏红民建议，进一步加大对丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的支持力度。

首次举办如此高规格的丝路沿线重要国际性会议，甘肃党委、政府深感责任重大。夏红民说，甘肃属西部欠发达省份，虽然文化资源富集，但经济发展相对落后，尤其是首届敦煌文博会举办地敦煌市的基础设施条件与举办一届高水平的国际化盛会还有很大差距。他建议，一是请文化部、国家新闻出版广电总局、国家旅游局、中国贸促会等4家主办单位及相关国家部委对首届敦煌文博会相关活动继续给予大力支持;二是希望国家发改委、财政部、交通运输部、住建部等部门对敦煌市基础设施项目建设和城市规划建设等方面给予资金和政策、技术上的倾斜和支持，帮助提升敦煌文博会的国际化水平。