2016-10-31 12:48:01
面对人口深度老龄化的发展趋势,为有效减轻“421”家庭中子女养老的负担,我市加大财政支出力度,通过补助社区居家养老服务照料中心建设、以奖代补加快居家养老机构建设、政府购买服务等方式,全力打造具有金华特色的养老服务模式。
近年来,我市利用社区(村)闲置的公共设施,或通过对城乡社区的“星光老年之家”、老年活动室等进行设施改造、功能提升,大力开展社区居家养老服务照料中心建设。到2016年9月,金华市本级已累计建成城乡社区居家养老服务照料中心700家,方便老年人享受“就近、便利、安全、放心”的居家养老服务。
这些居家养老中心集就餐、午休、健康活动、上门照料等于一体,能同时为20位以上老年人提供服务。金华市本级财政对符合标准的居家养老服务照料中心一次性给予2万~5万元的建设经费补助。据统计,2015年和2016年市本级财政累计安排城乡社区建设补助1150万元。
对其中符合标准、运行良好的城乡社区居家养老服务照料中心(服务站),由市本级财政采取以奖代补的形式,视实际运营情况给予0.5万~3万元不等的补助。同时区财政对上述补助给予相应的配套补助。2015年和2106年市本级财政累计补助居家养老服务机构运行经费3380万元。
在依靠政府力量发展养老服务事业的同时,我市还鼓励和引导社会力量,大力发展民办养老机构。对金华市区范围内自建用房、床位数达到20张(含)以上、符合规定资质的非营利性民办养老服务机构,按核定床位一次性给予每张床位3000元的配套补助;对租赁用房且租用期3年以上,床位数达到20张(含)以上的非营利性民办养老服务机构,按核定床位给予每张床位每年600元补助,连续补助3年;属于护理型民办养老服务机构,其护理老人入住率达到60%以上,按核定床位每张增加1000元补助,租赁用房床位每张增加500元补助。
随着老年人口的不断增加,我市建立起了一套完善的公共财政投入养老服务机制。比如,规定各县(市、区)用于社会福利事业的彩票公益金,50%以上要用于支持发展养老服务业,逐步增加养老服务体系建设专项资金总量。对城乡最低生活保障家庭中60周岁以上的失能、失智等生活不能自理的重度依赖老年人,加大养老服务补贴力度,规定凡入住养老机构的,按每人每年1.2万元的标准补贴给提供入住服务的养老机构;接受居家养老服务的,按每人每年4800元的标准补贴给提供居家养老服务的组织和机构,补贴对象同时继续享受低保金。
值得一提的是,我市还通过政府购买服务的方式,扩大对困难群体的养老服务覆盖面,延伸服务内涵。利用家政公司为社区(村)生活自理有困难的高龄、空巢、低收入老年人提供上门卫生保洁等家政服务,每月上门服务3~10小时,以服务券的形式发放。同时,政府购买意外伤害险的困难老人群体由年满70周岁扩大到年满60周岁。2016年市本级财政安排居家养老政府购买服务资金达136万元。
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