《中华人民共和国非物质文化遗产法》（简称《非遗法》）于2011年6月1日正式实施，文化部于2016年组织开展了《非遗法》贯彻落实情况检查。日前，文化部官网公布了《各地贯彻落实〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉情况评估报告》（简称《报告》）。

作为“舶来品”的非遗?；じ拍?，传入我国只有10余年时间。目前，国内非遗的?；ぷ纯鋈绾?，各地在非遗?；ど厦媪俚闹饕侍馐鞘裁矗俊侗ǜ妗分Я耸裁凑卸?？

委托第三方进行评估，效率和质量有很大提升

据介绍，本次评估的重点内容有：学习、宣传非物质文化遗产法情况；出台非物质文化遗产法配套法规情况；将非物质文化遗产?；?、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将?；ぁ⒈４婢蚜腥氡炯恫普に闱榭?；开展非物质文化遗产调查，建立非物质文化遗产档案及相关数据库情况；建立非物质文化遗产代表性项目名录及开展保护情况；认定非物质文化遗产代表性传承人及支持其开展传承、传播活动情况；设立非物质文化遗产展示传承场所情况；《非遗法》贯彻落实中出现的其他问题。

“评估主要针对地方贯彻落实非遗?；しǖ那榭?，各地在自查阶段完成后会向社会公开相关成果，接受社会监督，而以前都是‘自我检查，自我消化’的?！蔽幕糠俏镏饰幕挪鞠喙馗涸鹑吮硎?。评估委托第三方机构——中国非物质文化遗产?；ぶ行慕校敖峁涌凸酃?，评估的效率和质量也比从前有很大提升?！?/span>

按照《非遗法》规定，县级以上人民政府应当将非遗?；ぁ⒈４婢蚜腥氡炯恫普に?。截至2016年8月31日，全国所有省份均已设立非遗?；ぷㄏ钭式穑饕糜谥С挚狗且疟；すぷ骱痛硇源腥丝勾?、传播活动，组织本地区非遗代表性项目及传承人评审工作等。部分省份还设定了定向项目，如浙江省的专项资金中便含昆曲定向?；ぞ?00万元、古籍定向?；ぞ?00万元。

在实践中，我国已经建立起国家、省、市、县四级非遗名录体系。截至2016年，已公布国家级非遗代表性项目1372项（不含子项），省级非遗代表性项目13087项。

非遗保护的法律法规仍不够完善，人才缺口较大

中国非物质文化遗产研究?；ぶ行闹魅翁锴嘣靡痪浠白芙嵛夜且疟；さ奶氐悖骸捌鸩酵恚俣瓤?，成效大，问题多。”

游人如织的北京前门大街上，坐落着一座古朴低调、典雅别致的建筑——姚惠芬刺绣艺术馆。2006年，苏绣被列入第一批国家级非遗名录，姚惠芬是苏绣的国家级代表性传承人?！八淙挥衅笠翟敢獬鲎手С治掖兴招迨忠眨庵种С植⒉晃榷ā９壹斗且畔钅孔纯龌共淮?，但省、市级的不少同行都为筹措资金焦头烂额?！币恍├鲜忠彰媪俸蠹涛奕说木骄?，“干这活计需要极大的耐心和精力投入，如今没几个年轻人甘愿坐这冷板凳了?！币莘宜怠?/span>

《报告》明确指出对非遗代表性传承人支持不足的问题，传承人队伍老龄化问题也较为突出，在世的国家级代表性传承人中50%以上超过70周岁，开展传承人抢救性记录工作迫在眉睫。

截至2016年8月31日，全国共有24个?。ㄇ?、市）制定颁布了72部非物质文化遗产的地方性法规。虽然如此，“非遗?；さ姆煞ü嫣逑等跃刹还煌晟?，7个省尚未出台省级非遗地方性法规?！蔽髂洗笱Хㄑг焊苯淌谧薇土⒎ㄎ侍獗硎?，“在推进部门规章、地方性法规制定和修改工作基础上，要制定《非遗法》实施细则和相关配套制度，而且要在其中明确规定非遗传承人的法律地位和相关权利?！贝映ぴ犊矗菇ㄍ晟频姆杀；ぬ逑凳亲龊萌姹；すぷ鞯谋厝谎≡?。

专职人员不足、人员流动性较大、人才队伍体系不完整等问题，同样掣肘非遗?；せ狗⒒幼饔?。虽然31个省（区、市）全部成立了省级非遗保护中心，但仍有17家采取“一个机构，两块牌子”的方式。非遗司相关负责人说：“各地文化主管部门普遍面临人员编制少、工作量大、人员流动性大的困难，离专业化、规范化的管理和保护还有一定差距?！贝送?，各地也缺乏对工作人员的奖励机制，积极性不足。

?；ね度胗ο蚯贩⒋锏厍阈?，要激发民间热情

《非遗法》第二十八条指出：“国家鼓励和支持开展非物质文化遗产代表性项目的传承、传播。”早在2015年10月，文化部就联合教育部开展“中国非遗传承人群研修研习培训计划”，将手工艺者请进专业院校进行系统培训，提高非遗传承人群的实践水平和传承能力。时至今日，研培计划实施已超过一年，据统计，共有57所高校参与，近1万人次参加培训。古老的非遗经过现代高等教育“淬火”，正在发生可喜的变化。

湖南醴陵釉下五彩瓷烧制技艺传承人陈利从18岁开始跟随父亲学习制瓷，在清华大学进行了系统培训后，理念发生了很大变化：“‘非遗本来就源自于日常生活，应该回归生活’，老师的这段话深深启发了我?！毕衷冢吕⒘艘淮笈拥仄⒕哂邢执竺赖纳罾啻善?，获得了不错的社会反响。

北京师范大学社会学院教授萧放认为，开展研习培训计划、鼓励将传统的以师带徒传承与现代职业培养相结合等措施很有意义，不过也有需要注意的地方，“比如，培训时不仅要传承技艺，也不能丢掉情感和理念的传承?！?/span>

此外，《报告》提倡各级政府逐年加大对非遗保护的经费投入，切忌“一刀切”，应适当向欠发达地区倾斜。萧放说：“目前仅是国家层面单一支持，还需要社会多方参与。可以通过学校、社区教育等方式促进社会成员认识非遗，激发他们?；ぁ⒖⒎且诺囊庠?；也可以通过税收减免等方式鼓励企业成立非遗保护基金，支持非遗传承人?！?/span>