耿衍喆

2016年，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

在近日陆续举行的省区市“两会”上，特色小镇建设见诸多地政府工作报告。在笔者看来，地方政府把大力推进特色小镇建设作为今年及今后一个时期的施政重点、亮点工作，不单是畅通国家政令、抢抓政策红利之举，也是在总结发展正反两方面经验、认清发展规律基础上的应然之策，非权宜之计而是着眼长远之为。

伴随工业化、城镇化的快速推进，经济增长乏力的同时，“城市病”屡见不鲜，甚至致使一些地方文脉受损，发展成果很难说不是得不偿失或得而复失?；诖?，特色小镇不是小镇居民传统意义上生产生活的“小空间”，而是有自然生态之美、人文环境之优、经济增长之力、安居乐游之趣的“大天地”。建设特色小镇应始终贯穿新发展理念，走出一条特色鲜明、具有差异化优势的发展之路。

地方政府积极建设特色小镇是好事，不过有几点还是值得特别注意甚至是引以为戒：

一是同质化，“千城一面”。不从自身环境和资源实际出发，轻调研论证、盲目规划设计，到头来建筑、景观“一个样”，支撑小镇发展的产业也毫无特色可言。

二是空壳化，华而不实。建设特色小镇不能依靠“卖地”发展房地产业揽财，而应在有限的空间生财以富民安民，通过出台合理有效的产业政策、人才政策等做强做大优势产业。否则，易陷入产业缺特色、行业缺龙头、资源缺整合、项目缺主体、发展缺融合、建设缺人才的尴尬境地。

三是文脉断，乡愁不再。文化和乡愁是特色小镇的灵魂与精神寄托，文脉断则小镇难兴。罔顾本地文物、非遗、民俗等优秀传统文化而“拆旧建新”或疏于发掘、传承，丢弃文化这张金色名片的做法，断不可取。

四是头脑热，大干快上。对特色小镇建设有决策权的地方党政领导，推进此项工作时不能因头脑发热而流于“三拍”，即“拍脑门”“拍胸脯”“拍拍屁股走人”。为特色而“特色”，为在某年某月前建成多少个“特色小镇”而抓工期、赶进度，结果往往适得其反。