2016年底我国老年人口达到2.3亿，占总人口的16%；到2020年，全国将有超过4200万名失能老人；到2050年老年人口将达到4亿，占总人口的28%。与日益庞大的老年人口数量形成鲜明对比的是，全国养老机构数量严重不足。全国人大代表、泰州医药高新区党工委书记陆春云告诉记者，尽管国家已经出台了鼓励民营资本进入养老产业的相关文件，动员社会力量缓解国家的养老负担，但由于养老产业从本质上不宜定位为盈利产业，众多企业进入后都是亏损运营，盈利点少，利润非常薄。政策支持有限，造成民营企业进入养老产业发展艰难，企业积极性不高。

陆春云代表建议，一是国家尽快出台养老产业与医疗保障体制对接的政策，为医疗机构进入养老产业服务提供法律、政策依据，逐步与国际养老产业市场接轨；二是国家明确民营企业进入养老产业的具体支持政策，如土地属性、土地取得方式、补贴标准、税收优惠等；三是将养老护理员纳入专业技术人才培养项目，搭建完善的职业发展体系，提高职业吸引力，从社会文化层面形成正确的职业价值导向。