西咸新区未来发展水平取决于人才聚集水平。要加大创新型人才的资金投入，强化政策供给和平台打造，认真研究技术转移，加强科技金融服务，创建国际智力循环枢纽和人才高地，同时要善于留白，为未来新经济、新科技、新业态的发展提供充足空间。

在新形势下，西咸新区发展定位要同国家战略，同我国“两个百年”和十九大报告提出的“两步走”紧密结合起来，与把大西安打造为世界级城市群的目标接轨，牢牢把握创新城市发展方式这一主题，放宽思路、扩大视野，积极运用大数据、人工智能等技术，借鉴世界先进城市发展经验，着眼于存量资源调整和增量资源的配置，创新城市组合功能和城乡要素流动方式，进一步加大开放力度，建设在全球都具有示范意义和创新引领的新型城市。

西咸新区在新形势下要对进一步明晰自身定位，与其他国家级新区错位发展，特别突出在丝绸之路经济带上的功能定位，紧紧围绕着产业支撑、产城融合这一发展核心，大力提升营商环境，落实到重大工程、重大项目和重大举措中来，形成具有西咸特色的产业集群。

西咸新区发展应当首先加强理念创新，落实好中央城市工作会议精神，体现到城市规划、建设、运营和管理的各个环节，实现创新引领。同时要提升“城市温度”，将发展成果体现在提升城市便利性和民众获得感中，增加市民幸福感。

西咸新区发展要与十九大报告精神充分结合起来，加强对现代城市发展规律的研究，体现在高品质发展上，向精细化转变，高高举起质量为先的大旗，处理好现代和传统、人文和自然的关系，打造经得起历史和人民检验的精品新区。

西咸新区要扛起能源生产消费革命的大旗，突出绿色能源的推广应用，率先在全国实现城市全面电气化。要创新城市发展动力，进一步加强对民营经济发展力度，引导社会资本进入，大胆探索公共文化服务资源定价机制创新，率先做出示范，提炼出经验。

创新城市发展方式的核心就是转型发展。西咸新区应当牢固梳理新发展理念，要加强产业发展，不断提升对产业价值链的控制力和影响力，实现经济新业态不断加速聚集。要把生态建设放到重要位置，设立“美丽西咸”标准体系，大力推动生态文明建设，发挥引领作用。

西咸新区应当进一步加强对区域统筹，切实形成发展合力。西咸新区发展要依靠“体制机制创新”和“科技创新”双轮驱动，特别是要把体制机制创新作为头等大事来想，进一步解放思想，深化对“一带一路”认识，切实加强创新能力开放合作，推动创新能力不断升级。

西咸新区发展应当思考以何种途径来服务大西安发展。作为大西安新特区，西咸新区应当扛起“硬科技”发展这面大旗，通过打造一流的创新创业环境，吸引人才不断汇集，作响“硬科技小镇”品牌，让“硬科技”成为西咸新区发展的时代坐标。

西咸新区要在新的历史方位上，高起点进行战略定位，以创新城市发展方式为主题，构建现代经济体系，实现从速度到效益，从经济发展到经济社会全面可持续发展的转变，不断提高经济发展动能和质量。