十九大报告指出，新时代社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展的矛盾。现在是东部发展强于西部，南方发展快于北方，西北发展是最落后的。目前国家的区域发展战略京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、长江经济带都在东部和南方，甚至地处北方的黄河流域生态保护和高质量发展主要也不在西北。黄河和长江不同，长江是黄金水道，形成了长江经济带，而黄河已不通航，形不成黄河经济带。没有西北及北方欠发达地区的发展，就消除不了不平衡不充分发展的矛盾。替代黄河的交通大动脉是亚欧大陆桥，“十四五”需要启动一个亚欧大陆桥经济带战略，带动西北及北方欠发达地区的发展。

亚欧大陆桥（中国段）主要在西北，中部在河南有一小段，东部在苏北有更小的一段。亚欧大陆桥是中欧班列的主通道，经过的是西北及北方欠发达地区。沿?？诺氖焙颍泄笔北冉下浜?，主要是“引进来”。现在中国成了世界第二大经济体，“一带一路”要“走出去”。共建丝绸之路经济带，不能只为外国建，应当是外国建好外国的，中国建好中国的，通过互联互通，特别是通过亚欧大陆桥互联互通，才叫共建。中国要走出去，必须建设好丝绸之路经济带中国段特别是西北段。只有把丝绸之路经济带中国段特别是西北段建设好了，经济实力增强了，才有能力走出去。实施亚欧大陆桥经济带战略，就是落实中国走出去的重大战略。

现在世界正在由海权时代进入海权、陆权并立的时代，国家实施陆海内外联动、东西双向开放的“一带一路”，就是这一转变的体现。百年不遇的新冠疫情，导致世界经济贸易不够畅通。特别是中国成为世界第二大经济体以后，美国对中国实行打压遏制甚至脱钩的政策。因此国家采取了国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的战略，而亚欧大陆桥经济带原来主要是面向国内市场的。改革开放的前三十余年，中国实施的是沿?？?，沿?？湃弥泄梢桓銎肚盥浜蟮墓曳⒄钩晌澜绲诙缶锰?。改革开放的后三十余年进入新时代，中国实施“一带一路”，“一带一路”将实现中华民族伟大复兴的中国梦。亚欧大陆桥经济带战略就是落实“一带一路”建设，立足国内大循环，通过向西开放，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

经济带形成的前提是交通干线串接城市群。在亚欧大陆桥上，由东向西分布着徐州为中心的淮海城市群、郑州为中心的中原城市群、西安为中心的关中平原城市群、兰州西宁为中心的兰西城市群、乌鲁木齐为中心的天山北坡城市群，具备了形成亚欧大陆桥经济带的基本条件。亚欧大陆桥经济带与长江经济带的模式不同，长江经济带的模式是龙头带动，以长三角为依托的上海是长江经济带的龙头。亚欧大陆桥经济带没有龙头，但是有心脏。西安处在祖国版图中心，是国家在内陆唯一定位的国际化大都市和亚欧大陆桥上最重要的中心城市，其科技教育、高新技术、装备制造、电子信息、国防科技居全国前列，以关中为依托的西安可以成为亚欧大陆桥经济带的心脏。将会形成长江经济带有龙头上海带动，亚欧大陆桥经济带有心脏西安推动的格局。                 

在中央经济工作会议上，总书记对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区。省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区，这个定位比新疆丝绸之路经济带的核心区和福建海上丝绸之路的核心区要高，等于把“一带一路”的机遇抓到陕西手里了。国务院批准的《关中平原城市群发展规划》，要把关中平原城市群打造成具有国际影响力的国家级城市群。市委十三届四次全会要把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市，既继承了汉唐长安是亚欧合作交流的国际化大都市，又对接了总书记的“一带一路”，找准了在“一带一路”的战略定位。陕西要发挥西安为中心的关中平原城市群是“一带一路”核心区的区位优势，主动联合亚欧大陆桥各省区及其城市群，争取国家启动亚欧大陆桥经济带战略。既带动丝绸之路经济带建设，加快西北地区发展，又加强与中东部的合作，走向海上丝绸之路。亚欧大陆桥经济带是实现陆海内外互动、东西双向开放，带动西北及北方欠发达地区的发展，消除不平衡不充分发展矛盾的重大战略。（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）